新时代教育工作的根本方针

新时期教育工作的基本方针

翟波

■庆祝中华人民共和国成立70周年专题讨论

党的教育方针是党在一定历史阶段提出的教育事业的总方向和指导方针。确定教育事业的发展方向是教育改革和发展的指导思想、价值取向和根本要求。它是指导整个教育事业发展的基本教育政策、战略方针和行动纲领的概括。教育政策的制定和实施关系到国家教育发展的战略方向和成败。新中国成立70年来,党的教育政策适应了时代的要求,经历了不断发展、调整和完善的历史过程。它反映了社会主义教育的性质、方向和目标,反映了不同历史时期中国经济社会发展对教育的基本要求。

习近平总书记在党的第十九次代表大会报告中庄严宣告:“中国特色社会主义进入了一个新时代,这是中国发展的新历史方向。”2019年3月18日,习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上强调,新时期要贯彻党的教育方针,坚持马克思主义的指导地位,在新时期贯彻中国特色社会主义思想,坚持社会主义办学方向,落实培养德才兼备的根本任务。坚持教育为人民服务,为中国共产党执政服务,为中国特色社会主义制度的巩固和发展服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务,扎根中国,办好教育,与生产劳动和社会实践相结合,加快教育现代化,建设教育强国,办好人民满意的教育, 努力培养肩负民族复兴重任的新一代,培养德智体劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 总书记的重要讲话明确提出了新时期中国社会主义教育的总方向和基本方针,为新时期中国特色社会主义教育指明了方向,提供了基本指导。

新时期党的教育方针是党提出的不断适应时代要求、总结教育规律、把握社会发展和人的发展要求的教育事业行动指南。这是新中国成立70年来党的教育政策发展演变的结果。

新中国社会主义教育政策的提出与形成

中华人民共和国的成立开创了中华民族历史的新时代,揭开了中国教育发展的新篇章。新中国成立之初,培养什么样的人已经成为教育面临的首要问题。

为了尽快改变文化教育落后的局面,党和政府高度重视教育,把改造旧教育和建设新教育作为教育工作的首要任务,成功完成了从旧教育向新民主主义和社会主义教育的根本转变,确立了党的教育方针,明确了社会主义教育的方向。1949年9月,新中国成立前夕,中国人民政治协商会议第一次会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》明确规定:“中华人民共和国的文化教育是新民主主义的,即民族教育、科学教育和大众教育。人民政府的文化教育工作要着眼于提高人民文化水平,培养国家建设人才,消除封建、买办、法西斯思想,树立为人民服务的思想。”

为了贯彻这一政策,1949年12月,教育部召开了第一次全国教育工作会议,明确了新中国教育工作的宗旨,即“为人民服务,为工农服务,为当前的革命斗争和建设服务”。“两个行动”作为我国新民主主义的教育政策,是毛泽东新民主主义教育思想的具体体现,奠定了新中国成立初期我国教育的基本职能、功能和政策基础。在这一教育政策的指导下,年轻的共和国有效地接管和改革了旧的教育,为新中国的教育创造了基础。为了实施这一教育政策,教育部分别规定了初等和中等教育的目标和任务,其他各级和各类教育也相继确定了各自的目标和主要发展目标。中国教育逐步走上了全面规范办学的轨道。

自1952年以来,中国进入了新民主主义向社会主义的过渡时期。与此相适应,中国教育也开始从新民主主义教育向社会主义教育过渡,教育中的社会主义因素不断增加。1954年2月,周恩来在政务会议上提出:“我们正在向社会主义和共产主义前进。每个人都应该在道德、智力、体质和审美方面均衡发展。”《1954年文化教育工作方针和任务》提出:“中小学教育要贯彻全面发展的教育方针...努力培养社会主义社会的建设者。”

1956年,中国生产资料所有制的社会主义改造基本完成后,进入了大规模社会主义建设时期。为了使教育适应大规模社会主义建设对人才的迫切需求,中国的社会主义教育政策逐渐明确。1957年2月,毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的意见》中提出:“我们的教育方针应当使受教育者在德育、智育和体育方面得到发展,成为具有社会主义意识和文化的劳动者。”这一重要论述将马克思主义关于人的全面发展的思想渗透到社会主义教育的培养目标中,形成了新中国的社会主义全面发展教育方针,对中国教育的发展起到了持久的指导作用。

1958年,毛泽东在一次讲话中提到,“教育必须为无产阶级政治服务,必须与生产劳动相结合”,即“两个必需品”。1958年9月,中共中央、国务院发布《教育指示》,明确指出“党的教育方针是通过教育为无产阶级政治服务,教育与生产劳动相结合”,并指出“教育的目的是培养具有社会主义意识的受教育者”。这是新中国成立以来,中央政府第一次在教育文件中称之为“教育政策”。此后,人们将这一政策与1957年提出的教育政策结合起来,并将其作为一项统一的教育政策来实施。这是1961年《教育部直属高等学校工作暂行条例(草案)》(即《高等教育六十条》)提出的。教育必须为无产阶级政治服务,必须与生产劳动相结合,使受教育者在德育、智育和体育方面得到发展,成为具有社会主义意识的受教育者这一教育政策是以我国社会主义的基本条件及其教育活动为基础的。它是以党在特定历史时期的基本路线为基础的。它继承了民主革命时期党的新民主主义文化教育总方针的优良传统,为我们的社会主义教育指明了前进的道路和发展的方向。这项政策于1978年正式载入《中华人民共和国宪法》。

党的教育政策和在此基础上制定的政策保证了新中国教育的健康发展。广大教育工作者努力贯彻教育方针,培养了一大批思想道德文化科学素质高的后备人才和一大批德才兼备的建设人才,造就了一大批活跃在社会主义建设各个领域的骨干力量。

中国特色社会主义教育政策的发展与完善

十一届三中全会后,中国进入了改革开放的新的历史时期,教育进入了改革发展的新阶段。在改革开放的新时代,党和国家的重心已经转向社会主义现代化建设。为适应这一根本任务的变化,中国特色社会主义教育政策得到了发展和逐步完善。

1981年6月,中共中央关于建国以来党的几个历史问题的决议提出,“人民和青年应当接受马克思主义世界观和共产主义道德教育,坚持德、智、体全面发展、红、专相结合、知识分子和工农相结合、脑力劳动和体力劳动相结合的教育方针”。这里提出的教育政策是以建设一个现代化的、强大的社会主义国家为总目标的。这也是在总结新中国成立32年教育经验教训的基础上进行的。1982年通过的《中华人民共和国宪法》规定:“国家培养青年、青少年和儿童在品德、智力和体质方面全面发展。”这对教育部门纠正错误,进行深入调查,恢复和发展教育起到了重要的指导作用。

1983年9月,邓小平提出:“教育应该面向现代化、面向世界、面向未来。”“三个面向”已成为改革开放新时期教育改革和发展的战略指导思想。这一想法已经清楚地反映在今后制定的教育政策中。1985年5月,中共中央关于教育体制改革的决定明确指出“教育必须为社会主义建设服务,必须依靠教育”,并直接写下“三个方向”。这些重要思想的提出充分适应了改革开放以来中国经济社会发展的时代特征。实现了从“教育为无产阶级政治服务”到“教育必须为社会主义建设服务”的思想升华和历史飞跃。它在教育政策的实践中加强了教育与社会的联系,促使教育积极适应现代化的需要,按照现代化的要求进行全面改革。

20世纪90年代初,为了适应国家的经济和社会发展,教育政策的表达变得更加规范。1990年12月30日,十三届七中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划的建议》和《第八个五年计划》提出,“继续教育必须为社会主义现代化服务,必须与生产劳动相结合,必须培养德智体全面发展的建设者和接班人。1993年,党中央、国务院颁布的《中国教育改革与发展纲要》重申了“教育必须为社会主义现代化建设服务,必须与生产劳动相结合,必须培养德智体全面发展的建设者和接班人”的方针。“1995年3月,第八届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国教育法》遵循了这一教育政策,但对文本作了重要修改。除了在“建设者和接班人”前加上“社会主义事业”,还在“德、智、体”后加上“等方面”,反映了对教育政策认识的深化。迄今为止,中国在改革开放新时代的教育政策已经完成了法律程序,并已写入教育基本法。

世纪之交,随着素质教育理论和实践的发展,中国的教育政策被赋予了新的时代内容。1999年,党中央、国务院《关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》提出了人才培养“美”的要求。这样,改革开放新时期的教育方针就表述为“教育必须为社会主义现代化建设服务,必须与生产劳动相结合,必须培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人”。这一新的教育方针确立了教育为社会主义现代化建设服务的方向,明确了培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的教育目标,揭示了教育与生产劳动相结合培养人才的根本途径。

2002年11月,党的十六大报告提出:“全面贯彻党的教育方针,坚持教育为社会主义现代化建设和人民服务的原则,与生产劳动和社会实践相结合,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”党的十六大报告再次重申了党的教育政策,提出教育要“与生产劳动和社会实践相结合”,丰富了教育政策的内容。

2007年10月,党的十七大报告提出:“要全面贯彻党的教育方针,坚持以人为本,德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,办好人民满意的教育。”对教育政策的内容进行了新的阐释和丰富,提出了“以人为本、德育为先”、“实施素质教育”、“办好人民满意教育”的指导思想。

2012年,中共十八大报告提出:“全面贯彻党的教育方针,坚持教育为社会主义现代化建设和人民服务,把德育和育人作为教育的根本任务,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”教育政策的内容得到了丰富和发展,提出了“把德育作为教育的根本任务”的要求。

2015年12月,全国人大常委会审议通过了修订后的《中华人民共和国教育法》,规定教育政策如下:“教育必须为社会主义现代化建设和人民服务,必须与生产劳动和社会实践相结合,必须培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”这一规定增加了教育基本方法中的“社会实践”与教育目标中审美教育要求的结合。这项规定通过法律手段将党的教育政策转化为国家意志。

新中国成立70年来,经过艰苦探索和跨越式发展,中国特色社会主义教育政策日益完善。广大教育工作者更加自觉地贯彻党和国家的教育方针,不断深化教育改革,教育事业蓬勃发展,国民整体素质大幅度提高,为社会主义现代化建设做出了巨大贡献。

新时期党的教育政策的总体要求和特点

党的教育政策的内容包括教育的性质、地位、目的和基本途径,具有鲜明的政治性、当代性和方向性。

中国共产党第十九次全国代表大会站在历史和时代的战略高度,在中国全面建成小康社会的决定性阶段和中华民族伟大复兴的关键阶段,以广阔的视野和深刻的洞察力,对国际国内形势进行了深刻的分析。它站在新的历史起点上,宣告了中国特色社会主义进入了一个新的时代,明确了中国特色社会主义的历史方位,形成了新时期习近平的中国特色社会主义,开启了全面建设现代化社会主义强国的新征程。习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话,全面系统地提出了新时期党的教育方针的总体要求,对指导中国特色社会主义教育的发展具有重要的战略意义。

新时期贯彻党的教育方针的总体要求。首先,核心是围绕“培训谁、如何培训和为谁”这一最具战略性和决定性的基本问题,界定教育的性质、目标、任务和途径。第二,必须坚持马克思主义的指导地位,在新时期贯彻习近平中国特色社会主义,坚持社会主义办学方向,落实培养道德和人才的根本任务,指明教育发展的根本方向。第三,“四个服务”明确界定了教育的根本宗旨,坚持教育为人民服务,坚持党的执政为民,坚持巩固和发展中国特色社会主义制度,坚持改革开放和社会主义现代化建设。第四,建议教育在中国扎根,与生产劳动和社会实践相结合,确定教育的路径。第五,加快教育现代化,建设教育强国,办好人民满意的教育,努力培养承担民族复兴责任的新一代人,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,明确教育的根本目标。将德、智、体、艺、劳全面发展思想写入教育政策,是对马克思主义人的全面发展思想的继承和发展。这是党的教育方针的新发展,是对教育总要求的新认识,是对教育工作目标的新要求。

新时期党的教育政策的最大特点。它第一次把“坚持马克思主义指导地位,在新时期贯彻中国特色社会主义思想,坚持社会主义办学方向”写入政策。教育的“四项服务”首次被写入政策。“扎根中国,办好教育”首次被写入政策。“劳动”第一次被写入党的教育方针,对德、智、体、美、劳“五个教育”提出了新的要求,为我国教育的发展指明了方向。新时期党的教育政策在中国教育史上具有里程碑意义,对中国教育事业的发展具有重要的历史和当代意义。

要全面贯彻新时期党的教育方针,必须深刻准确地把握其丰富的内涵和基本要求。

第一,在指导思想上,必须坚持马克思主义的指导地位,贯彻习近平中国特色社会主义新时代。

第二,在办学方向上,必须坚持社会主义办学方向,完成培养道德、培养人才的根本任务。

第三,从根本上讲,教育必须为人民服务,为中国共产党的执政服务,为中国特色社会主义制度的巩固和发展服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务,在中国扎根。坚持“四个服务”是社会主义教育的根本宗旨。全面贯彻党的教育方针,必须准确把握新时期以人为本的教育发展观。为人民服务是党在不同历史阶段教育政策中一贯的基本理念。教育为人民服务,是社会主义教育的本质要求。必须不断满足人民日益增长的教育需求,并开展令人满意的教育。教育为中国共产党执政和中国特色社会主义制度服务。这是社会主义教育的中心任务。教育政策应准确把握和服务于新时期中国共产党的中心任务。教育为改革开放和社会主义现代化建设服务,是社会主义教育的重要任务。教育要自觉服从和服务现代化建设,充分发挥提高学生思想道德素质和科学文化素质的基本功能,充分适应现代化建设对各类人才培养的需要,全面提高办学质量和效率。

第四,在人才培养方面,必须明确人才培养的基本途径,坚持“教育与生产劳动和社会实践相结合”。这是现代社会经济和教育发展的必然趋势。

第五,在教育目标方面,必须加快教育现代化,建设教育强国,办好人民满意的教育。这是教育的战略任务。

第六,在教育培养目标上,要明确以“努力培养新人,担负起民族复兴的责任,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”为根本目标,培养一代又一代支持中国共产党领导和社会主义制度,立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。2018年5月,习近平总书记在北京大学师生座谈会上强调:“培养社会主义建设者和接班人是我们党的教育方针,也是我国各级各类学校的共同使命。”

为了贯彻新时期的教育方针,促进我国教育的健康发展,我们必须反思和把握以下思想特点和发展趋势。

首先,我们必须把握时代。教育政策的制定要明确反映时代精神,反映时代特征,与时俱进。新中国成立以来,中国的教育政策实现了三大发展,以适应时代的要求。一是实现了从旧的半殖民地半封建教育向新的民主社会主义教育的转变。第二,“四项服务”的根本目的已逐步明确。三是实现中国特色社会主义教育政策的新发展。核心是围绕“培养谁、如何培养、为谁培养”这一根本问题来界定教育的性质、目标、任务和实现路径。

第二,我们必须尊重教育法。教育政策的制定必须把握教育本身的特点,遵循教育规律,反映社会发展和人类发展的实际需要。新中国成立以来,中国的教育政策尊重教育规律,充分体现了人的全面发展的理念。首先,在教育服务方向上,更加注重教育服务现代化和服务人民的有机统一。二是在人才培养目标上更加注重人的全面发展。三是在人才培养中更加注重教育、生产劳动和社会实践的结合。

三要体现素质教育的要求。全面推进素质教育已成为新时代全面贯彻教育方针的时代要求,成为保证全面而准确地贯彻党的教育方针的重大举措

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