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“过度留痕”的形式主义,现在可有改变?

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  • 时间:2019-09-11 09:30:35
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原题《破除“过度留痕”的形式主义》

“任何工作的考核管理,其重点都不应放在档案材料上。”中共中央党校(国家行政学院)教授辛鸣说,破除“留痕”乱象,归根结底还要建立科学完善的考核管理机制,深入一线去实地调查了解,将是否掌握实情、听取民意作为考核管理的重要内容。

武夷山市委书记林旭阳在开场讲话中介绍了武夷山情况,尤其是茶旅情况,并表示茶旅融合与转型是武夷山市当今重点工作,期待以这次茶会形式进行研讨交流,共同为武夷山茶旅融合发展提出建设性建议、意见。

“督查考核的时间频次过于密集,往往影响基层正常工作。‘痕迹’并不一定代表实实在在的政绩,政策落实需要见效期,应根据不同工作的周期性做督查。”辛鸣说。

为寻找Libor的替代指标,美联储于2014年设立了替代参考利率委员会。纽约联储与美国财政部金融研究办公室在2017年11月发布的报告称,SOFR由三种美国国债回购利率组成,是最广泛的利率指标。美联储主席鲍威尔曾表示,SOFR是从美国市场深度最大、最有韧性、最稳健的融资市场衍生而出,这几个特点恰恰对应了Libor的不足,一个稳健的Libor替代利率将支持美国金融系统的稳定性。

变味的“痕迹管理”

“‘留痕’是保障政策落实的手段和工具,但不是目的。”庄德水说,现在往往更注重上级对下级的考核,部分党员干部奉行只唯上不唯实的政绩观,忽视了群众真正的利益诉求。

多位受访专家指出,工作“留痕”,本意在于加强管理、激发动力,但若片面强调“留痕”,就会背离初衷、走向反面。

◆基层减负,应该怎么做?

2018年以来,“过度留痕”现象引发广泛关注,一些地区采取相关举措,力戒“留痕主义”。但《瞭望》新闻周刊记者在基层调研发现,在不少地方,“过度留痕”现象并未彻底改变。多位受访基层干部认为,必要的“留痕”是开展工作的必需,但“过度留痕”则会滋生形式主义,给正常工作带来干扰。

“‘痕迹管理’的初衷是好的,弥补了过去党政机关绩效考核相对虚化的不足,使考核内容更加具象、便于操作;也便于事后追踪、明确责任。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说,但如果“痕迹管理”超出了工作的实际需要,这种工作也必然陷入形式主义。

铁路部门提示旅客朋友,春运已进入客流高峰期,已通过互联网、电话成功预订车票尚未取票的旅客,请尽量提前取票;乘车时请携带车票及与票面信息一致的有效身份证件,核对好乘车时间、车站、车次等信息,预留充足时间取票、安检、验票、换乘,以免耽误行程;动车组为全封闭、全列禁烟列车,为了您和其他旅客的安全和健康,请不要在列车任何处所吸烟。

该乡镇党委书记说,现在不论做什么工作,拍照留痕已成为习惯。开会时要拍照“留痕”,证明“工作开会部署了”;在镇村开展某项工作时,也要拍照“留痕”,证明“工作已得到落实”。打开这位党委书记的微信,《瞭望》新闻周刊记者看到了各种工作群,几乎每个群里都发有许多工作图片。

多位受访专家指出,某些地区出现“以痕迹论英雄”是不科学、不合理、不完善的考核管理所致。“没有档案卷宗就等于白干、没有照片信息就等于没干”,一定程度上体现了当前部分考核务虚不务实,不仅对实际工作毫无意义,更易助长虚假漂浮的工作作风。

“一项工作是否得到了部署和落实,需要证据来证明。上级检查时判断是否重视一项工作,通常看开过几次会、研究过几次,会议是什么级别等,开会越多、研究越多,得分就越高。”北方某省的一名乡镇党委书记说。

“‘双APP’打卡貌似对干部的行为进行了有效约束,实际上反倒带来了不必要的麻烦,困住了人却留不住心。”这名扶贫干部无奈地说。

在东部某省的一个乡镇,为保证综治维稳,上级要求村里必须有巡逻记录。“以前村里没有监控,需要夜间巡逻。现在每个村都有了监控,没必要再像过去那样巡逻。”当地一名乡镇干部说,但为符合上级的检查要求,“有时我们只好编记录”。

心声

精准确定调研课题

河北省一乡镇会议室的电子屏最近派上了新用场。“上面千条线,下面一根针”,当地乡镇干部介绍,乡镇工作千头万绪,往往开一次会要讨论解决很多问题。但为“留痕”以备检查,通常讨论一个问题就要更换一次电子屏内容并拍照存档,不仅降低了工作效率,还造成了不必要的浪费。

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庆会楼是朝鲜王朝时期国王举行宴会的场所,现被列为国宝第224号。庆会楼为两层建筑,建在四方形的荷花池中,东侧设三座石桥进出楼阁。登上庆会楼,可以远眺仁王山,将整个景福宫收入眼底。

今明天云量渐增,气温有所下降。北京市气象台预计,今天白天阴转多云,北转南风二三级,最高气温10℃;夜间多云,南转北风一二级,最低气温-2℃。早晚体感较冷,出行注意保暖。

文丨《瞭望》新闻周刊记者范世辉夏军邵琨席敏张康喆

百信银行由中信银行和百度公司联合成立,坐拥“金融”+“互联网”双基因。成立之初,百信银行就确立了科技作为核心驱动力的战略方针。着重于自身业务系统建设、关键能力建设以及开放赋能生态建设,百信银行在金融级基础云能力,大数据应用能力能方面成绩显著,所有IT系统均实现去IOE分布式云化部署。基于分布式云架构的底层平台和基于AI的智能方案,百信银行构建了“O+O、B+B”模式的开放银行生态。目前通过智融inside系统,已经开放了超过600支API接口,对接了80多家平台,实现开放银行与场景的分钟级极速接入和融合共生,未来百信银行将以连接、共生、赋能的思维,共建金融科技生态。

2018年我国国产支线飞机ARJ21首次以租赁形式交付航空公司,标志着租赁产业支持民族航空制造业迈出重要一步。工银租赁、浦银租赁、航天租赁先后通过东疆平台完成ARJ21飞机的租赁交付,全年共交付7架ARJ21飞机。未来,随着更多国产飞机步入市场,东疆还将携手租赁公司共同服务国产飞机飞的更高更远。

莫让“留痕主义”毁了工作实效

“我们送慰问品时,有的贫困户很排斥拍照。”当地一名乡镇党委书记去看望慰问结对帮扶的贫困户,并送去了大米、油等生活用品。可是,为了“留痕”,却不得不专门摆拍,有时甚至要拍好几遍以确保将慰问品“清晰呈现”,应付检查。

海外网4月16日电据美联社报道,法国巴黎消防人员称巴黎圣母院大火已完全被扑灭。

截至2019年3月底,我国境内共有基金管理公司123家,其中,中外合资公司44家,内资公司79家;取得公募基金管理资格的证券公司或证券公司资管子公司共13家,保险资管公司2家。以上机构管理的公募基金资产合计13.94万亿元。

这位扶贫干部说,不久前,上级扶贫检查组到贫困村检查,了解村里是否实现通水、通电。尽管该贫困村已经通电,但检查组的问题反馈清单却指出:“村级有电用,但没有供电部门的佐证材料。”不顾眼见的事实,一味要求相关部门提供材料证明。这份反馈清单在当地扶贫干部的微信朋友圈里热传,成为调侃形式主义的笑料。

到收盘时,日经股指下跌417.71点,收于21501.62点。东京证券交易所股票价格指数下跌29.89点,收于1610.60点,跌幅为1.82%。

多位受访专家指出,工作“留痕”,本意在于加强考核管理、激发工作动力,但片面强调“留痕”,不仅对实际工作毫无意义,更易助长虚假漂浮的工作作风。只有完善考核评价体系,减少形式主义的留痕,才能真正为基层减负,“把干部从一些无谓的事务中解脱出来”。

近年来,思明区始终把人民群众健康作为“幸福思明”建设的重要内涵之一,把健康政策融入全局,致力于强基层、补短板、惠民生,通过加快布局、延伸服务、整合资源等方式,不断完善社区卫生服务站点建设,目前在建或已建成社区卫生服务站9家,同时择址迁建开元、梧村、厦港社区卫生服务中心,建成后将大幅改善居民就医条件。同时,加大财政投入,理顺工作机制,坚持“请进来”和“走出去”相结合,聘请三级医院名医、专家下社区,优化“三师团队”服务,建设动态血压远程诊断平台、儿科分级诊疗平台,开展脑卒中筛查等,促进优质医疗下沉。各社区卫生服务中心以健康管理为中心,通过门诊随访、入户巡诊和定点服务相结合的模式,开展主动服务和上门服务,推动由“治病”逐步向“防病”转变。

5月23日,无人机航拍江西瑞金市叶坪乡黄沙村华屋新貌,一栋栋新式三层小洋楼鳞次栉比,一路之隔的一间间饱经风霜的破旧土坯房也静静伫立。新旧对比,见证了华屋村的巨变。坐落于绿水青山中的华屋村,曾是一个贫困落后的小村落。

僵化的驻村时间限制带来了“以形式主义对付形式主义”。一位驻村扶贫干部说,如今刷脸打卡的APP已被破解。“我们会在村里不同的地方多拍几张照片,人不在村里的时候,就用照片来刷脸。”

刊于《瞭望》2019年第1期

被检查者“为了检查而留痕”,有的检查者却是“为了留痕而检查”。河北某县大督查办公室的一位负责人告诉记者,在某些检查者看来,只有不断到基层检查,才能“留痕”以体现自己对工作的布置和重视,却往往忽视了工作的真正落实情况。

1、保证睡眠:疾病产生的源头与我们的日常生活习惯有者密切的联系。所以,预防尿毒症应该从日常作息与饮食入手。为了预防尿毒症,我们应该保证每天有充足的休息时间,不可长期劳累,不可长期熬夜。

央视网消息:4月17日,习近平主持十九届中央国家安全委员会第一次会议并发表重要讲话,对新时代国家安全工作作出新指示。他肯定四年来工作,指出国家安全工作要适应新时代新要求。

消息显示,演习将持续至6月21日,由美国海军第2舰队担任演习指挥任务。北约公告称:“海军陆战队兵力将根据演习计划在波罗的海数个地点举行登陆作战演练。”

西部网讯(记者 魏永贤)安康石泉县中池镇老湾村,51岁的叶仁艾和比他小7岁的爱人生活在秦岭腹地,以前老叶去打工,老叶的爱人留守大山,一家人只能到过年才能团聚,打工挣的钱也只能勉强供儿子、女儿上学。现在他们就在家种地、养蚕、养猪、烤酒,夫妻俩齐心齐力,日子越过越红火。

在西南一深度贫困地区,寒潮来临,上级要求所有干部必须访贫问苦,不遗漏任何一户,确保所有贫困群众吃饱穿暖,并通知将进行监督检查,依据就是“看照片”。

“现在天天担心的不是怎么扶好贫,而是生怕早晚忘了打卡。”一位驻村扶贫干部说,自己整天困在村子里,除了报表就是报表,村口都出不去,更别提外出帮村里跑致富项目了。

◆在不少地方,“过度留痕”现象并未彻底改变

黑龙江省居民拟出国(境)旅游的,可凭预定的机票、火车票或报团旅游凭证等,享受提速办理出入境证件,受理审批制证全流程在5个工作日内完成。本条措施是支持黑龙江省居民参加出国(境)旅游的办证提速措施,目的是让真正有办证时限要求的旅游人群能够更快捷地获取出入境证件。

近两年西安经济发展取得了不小的成绩。加上各种积极因素的促进,西安的城市影响力不断上升,城市排名不断前进。那么,应届毕业生们对西安的未来发展如何看待呢?

禁止化学武器组织4日发表的一份调查报告中确认,今年6月英国埃姆斯伯里地区中毒事件中的神经毒剂与今年3月俄前情报人员斯克里帕尔及其女儿中毒事件中的毒剂相同。

而在庄德水看来,还可利用大数据等智能技术手段来替代“处处留痕”;“留痕”不必事无巨细,“可以尝试根据不同的政策性质,记录其落实过程及结果的大致要点,最终落脚点放在工作实效和群众获得感上”。

部分受访专家认为,当前由于部分地区脱贫攻坚时间紧、任务重,上级担心下级不尽心尽责,脱贫进度跟不上步伐,只能加大监督检查力度,层层传导压力。

此外,部分受访专家表示,应适当给基层治理减负,基层工作也要讲究张弛有度、有所侧重,避免“眉毛胡子一把抓”,督查考核过于频繁化和随意化。

“完善考核评价体系,减少形式主义的留痕,才能把干部从一些无谓的事务中解脱出来,把更多时间和精力放在为群众办更多好事、实事、民生事上来。”辛鸣说。LW

今年春节前夕,空军发布一条消息:空军苏—35战机飞赴南海,参加联合战斗巡航任务。此时,距离这个旅列装苏—35战机后的本场首飞,还不到一年。

基层减负重在落实

“出门后,腿抖个不停!麻木了!”史秀萍说,后怕!现在想起来,当时如果被发现,都不知有什么结局。这是史秀萍第一次化妆侦查,她觉得“演得还行。”

郎朗表示:“这张专辑收录的钢琴小品都是我很喜爱的曲目,希望它能给每位爱乐者带来一段美好音乐旅程;我同样也希望这些作品,能激励每位弹琴的学生,在日常练习中始终专注、演奏并能理解这些基本的作品,因为它们都可谓真正的杰作啊!”通过漫长时间沉淀下来的经典作品,具有历久弥新的生命力。在最开始接触音乐的时候,这些最初的简单曲子深深印在人们脑海里,源源不断地为学习钢琴的朋友们提供动力。

武汉大学社会学系教授吕德文说,有时因某些政策很难“一时半会儿见效”,无法通过具体的督查考核其落实情况。但政策落实自上而下又需要有交代,就会出现政策考核形式大于政策实质内涵的情况。为应对考核,基层只能选择“把材料做得好看一点”。

但是,随着“一带一路”建设的不断推进,人们关注的议题也在不断深入。人们不仅在讨论基础设施的建设、沿线经济项目的开发、延伸的产业技术合作,而且进一步在聚焦“一带一路”与联合国2030年可持续发展议程的对接,进一步关注开放、绿色、创新、包容、合作的共建。从另一个角度看,我们也需要不断回应国际社会关于“一带一路”建设的项目透明问题、环境保护问题、合作开放问题、金融支撑问题、营商环境问题、风险管控问题、安全保障问题、社会责任问题以及“债务陷阱”问题等不同方面的核心关切。

滇黔桂石漠化集中连片特困地区一扶贫干部说,考核若只看材料,不顾事实,官僚主义就会加剧形式主义。

三星Galaxy S10系列搭载了最顶尖的超视觉三摄拍摄系统。除了获得专业相机测试机构DXO Mark 96分的两个前置800万和1000万摄像头,还有获得109分高评的后置三摄像系统,包括1200万像素的广角镜头、1200 万像素的长焦镜头和 1600 万像素的超广角镜头。如此顶尖的摄像头配置,也使得三星Galaxy S10系列获得了很高的用户评价。

开一次会,电子屏换了十多个会标,不同角度照了几十张照片;看望一次贫困户,首要任务是多照几张照片以上传APP,证明“我来过”;工作干得好不好,主要看记录多不多、资料齐不齐……

“当然,还要避免从一个极端走向另一个极端。”辛鸣说,“督查是推动工作很重要的手段,要警惕上级部门检查只看痕迹不看实绩、只留痕不留心,但也不能就此因噎废食。”

二是经济发展由外延式转向内涵式发展亟须职业教育支撑。中国经济发展进入新常态以来,经济发展由外延式转向内涵式的速度越来越快,经济增长方式由传统的依靠生产要素投入转为依靠知识与技能的程度日益加深。经济内涵式发展对知识与技能的要求、对技能人才的需求、对职业教育的需求愈加强烈,职业教育的基础性地位进一步增强。

酷狗音乐告诉人民网IT,此番发动网友用歌声追忆、致敬改革开放四十年,就是真正让年轻人参与到改革开放四十周年的活动中,将口号转化成为行动,用高品质、正能量的文化内容引领用户。

多位受访基层干部还反映,对基层工作的考核应轻过程、重结果,不能过度强调“留痕”,而忽视了科学监督和精准考核。

关西机场全面重启(来源:《朝日新闻》)

(编辑:CL)

“过了一天,我家又闯进一个日本兵,问我祖母有没有花姑娘,我祖母没有回答,日本兵就用刀背打我祖母的膀子。后来,日本兵又问我祖父(名叫伍迪荣,当时六十多岁),我祖父双目失明,是个睁眼瞎子,当时睡在床上,他听不懂日本兵的话,就被日军连捅三刀,刺刀捅在胸部和大腿,当即死亡。日本兵仍不罢休,突然看见后屋我姑母家的表娘,她三十岁,没来得及躲避,被日军发现了。日本兵直奔后屋,将表娘奸污了。”

奥列什金当天在俄经济发展部的一份新闻公报中说,美方对包括俄罗斯在内的一些国家出口至美国的钢铁和铝产品加征关税,给俄方造成经济损失且美方拒绝进行赔偿。鉴于此,俄方准备近期对部分进口美国产品加征关税。

在河北省某些地区,有关部门要求驻村扶贫干部每月驻村25天,并实施“双APP”打卡制度:不但手机GPS定位要在村里,而且要刷脸方可打卡成功。

你不了解00后!今日,腾讯QQ发布了00后用户的社交行为数据报告,揭开了00后的社交世界。报告显示,00后最喜欢的添加好友方式是通过QQ群,最常用的大黄脸表情是“亲亲”,最爱讨论的明星是朱一龙,最喜爱的功能是好友动态。

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